Президент Віктор Ющенко своїм указом від 24 листопада звільнив Владислава Лясовського з посади члена Національної ради з питань телебачення і радіомовлення.

Директор Інституту медіа права Тарас Шевченко вважає, що Президент Віктор Ющенко мав законні підстави для звільнення члена Національної ради з питань телебачення і радіомовлення Владислава Лясовського.

Як пояснив пан Шевченко, Владислав Лясовський був призначений на посаду 3 квітня 2005 року терміном на 4 роки, оскільки саме такий термін визначав закон про Нацраду на той момент. Зміна терміну в законі відбулася 12 квітня 2005 року, коли набула чинності нова редакція закону про Національну раду.

"Однак юридично є дуже спірним питання, чи повинна поширюватися дія нового закону на членів Нацради які були призначені на 4 роки. Ми офіційно ставили це питання перед членами Нацради. Владислав Лясовський ухилився від конкретної відповіді у 2006 році, а голова Нацради Віталій Шевченко усно сказав на прес-конференції, що теж вважає, що норма закону про 5 років має поширюватися лише на тих членів Нацради, які призначені після набуття чинності новим законом про Національну раду", - нагадав він.

За його словами, Інститут медіа права завжди дотримувався і юридично обґрунтовував позицію, що членів Нацради, призначених 3 квітня 2005 року, не уповноважували працювати 5 років, а лише 4. "Відтак, термін повноважень пана Лясовського закінчився ще у квітні 2009 року, і Президент мав усі повноваження звільнити як його, так і інших (крім Тетяни Мокріді). Ще раз підкреслю: закон можна застосовувати по-різному, а тому це право Президента вирішувати, як він застосує закон про 4 і 5 років. Я вважаю, що він застосував його правильно", - наголосив Тарас Шевченко.

У свою чергу заступник голови Верховної Ради Микола Томенко запропонував президенту України скасувати указ "Про звільнення В.Лясовського з посади члена Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення" від 24 листопада №961/2009 як такий, що не відповідає чинному законодавству.

Незаконний характер звільнення члена Національної ради Владислава Лясовського, особливо в період президентської виборчої кампанії, може створити небезпечний прецедент, коли такими указами можуть бути звільненні низка членів Нацради, що перетворить її в недієздатний орган, попереджає віце-спікер.

Микола Томенко нагадав, що правові засади призначення та звільнення членів Національної ради визначаються Конституцією України та Законом України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення".

Зокрема, відповідно до ст. 4, п. 3 закону про Нацраду, повноваження члена Національної ради починаються з дня його призначення і тривають п'ять років, за виключенням визначених законом випадків. А статті 8 і 16 визначають, що індивідуальне дострокове припинення повноважень членів Нацради здійснюється у чітко визначених випадках:

- рішенням Нацради (звільнення за власним бажанням, відставка, смерть);

- рішенням Нацради за поданням її голови або трьох членів (припинення громадянства, обвинувальний вирок суду, визнання недієздатним);

- рішенням суду за поданням голови або трьох членів Нацради (порушення обмежень щодо заборони сумісництва, участі у засновниках та власності часток у майні ТРО; стан здоров´я, неучасть у засіданнях Нацради без поважних причин).

"Тобто закон не передбачає можливості індивідуального дострокового припинення повноважень  членів Нацради Верховною Радою або президентом України. Цим двом суб'єктам надано лише право колективного дострокового припинення повноважень всього складу Нацради - шляхом відправлення його у відставку через висловлення недовіри Нацраді парламентом і президентом за результатами її звіту", - зазначив пан Томенко.

Заступник голови Верховної Ради також звернув увагу на те, що в указі президента не вказано жодних підстав для звільнення. "Цим самим порушено не лише положення закону щодо суб'єктів права дострокового припинення повноважень, а й положення щодо вичерпного переліку підстав такого припинення. Отже, на підставі такого указу Нацраді буде практично неможливо оформити звільнення Лясовського з посади на законних підставах відповідно до законодавства про працю", - резюмував він.

На думку Миколи Томенка, указ президента не відповідає вимогам закону "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" і його правомочність може бути оскаржена у суді.

Нагадаємо, 3 квітня 2005 року Президент призначив на посаду членів Національної ради Ігоря Куруса, Владислава Лясовського й Андрія Мирошніченка. Тетяну Мокріді Президент призначив 7 лютого 2007 року.

Тим часом повноваження члена Нацради Віктора Понеділка закінчилися 12 липня 2007 року, Тетяни Лебедєвої - 21 лютого 2008 року. Однак Верховна Рада навіть у кілька спроб не змогла їх звільнити та призначити інших. Інститут медіа права свого часу вже підкреслював, що члени Нацради, повноваження яких закінчилися, не мають права брати участь у засіданнях.

За матеріалами: Телекритика